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瞭望东城2020年第10期
发布日期:2020-11-10  阅读数量:

  目录

  角楼图书馆里听中轴线故事

  领导干部带头接访下访维护人民群众合法权益

  北新桥街心花园全新亮相

  胡同居民停车不再发愁

  东安市场年底闭店改造

  东城派出首批专员驻企服务

  平安大街将增设中央绿化带

  东城天坛东里8栋筒子楼变身小公园

  东四居民种植菊花摆进北海

  东西城成片传统平房区“禁止破坏”

  咱家四合院还能这样改造

 

  角楼图书馆里听中轴线故事

  2020年10月04日 第3版 北京青年报 李宁

  “带着孩子以这种听讲座长知识的方式过节,觉得特别有意义。”昨天下午,由角楼图书馆主办的先农坛600年史话讲座在线上线下同步展开,吸引了不少市民听讲,很多家长特意提前预约带孩子来到现场聆听。北青报记者了解到,这是角楼图书馆在双节期间推出的“魅力北京

  大美中轴”系列讲座之一,该活动从10月1日至8日,连续讲解北京中轴线的故事。

  先农坛位于北京城市中轴线南段永定门西侧,始建于明永乐十八年,是明清两代皇帝祭祀先农以及举行亲耕耤田典礼的地方,也是老北京城九坛八庙之一,但很多人都知道先农坛体育场却并不了解先农坛。本次讲座由北京古代建筑博物馆副研究馆员董绍鹏主讲,他先用图片给大家详细讲解了太岁殿、具服殿、庆成宫、神坛、神仓、观耕台等先农坛几组建筑物的样式、功用、保护现状等,又按几个历史时期讲解了先农坛的600年变迁,让人很快对先农坛有了整体认知。他还透露,随着北京中轴线申遗进展,先农坛内坛区域有望于2024年左右基本恢复历史原貌。

  据介绍,双节期间角楼图书馆共有八场文化讲座,每天邀请一位文化大咖与市民分享中轴线上的北京故事,他们包括北京历史文化泰斗级专家朱祖希,文化学者、中国博物馆学会会员李爽,北京古代建筑博物馆副研究馆员董绍鹏等。

 

  蔡奇到东城区龙潭街道接访下访时强调

  领导干部带头接访下访 维护人民群众合法权益

  2020年10月10日 第2版 北京晚报 祁梦竹 范俊生

  本报讯 昨天下午,市委书记蔡奇到东城区龙潭街道开展接访下访活动,面对面听取群众诉求。他强调,信访工作是送上门来的群众工作。要认真贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神,增强做好信访工作的责任感、紧迫感,坚持领导干部接访下访制度,维护人民群众合法权益。

  龙潭街道共有十个社区,以老旧小区为主。蔡奇首先来到街道信访办,看望慰问基层一线信访干部,说,基层信访工作很辛苦,要用真心解决好群众诉求,做到小事不出社区、大事不出街道、难事条块一起办。随后来到信访接待室接待来访群众。“左安漪园小区有近千辆车,但只有四百多个车位,缺口太大。”居民张凤霞快人快语,道出大家关心的停车难题。居民陈志民接过话茬,“能不能多增加一些公共共享车位?”居民杨硕提出建议,“增加路侧停车位,能满足不少需求。”公益律师高子程则给出专业建议,“停车问题涉及面广,应综合采取法治手段、经济手段、科技手段,加强精细化管理。”大家你一言、我一语,蔡奇一一记录,不时回应,耐心解答,感谢他们对党和政府的信任支持。听取意见建议后,蔡奇又和大家一同来到左安浦园小区察看停车现状,了解周边配套停车设施项目建设进展。

  蔡奇在龙潭街道信访接待室主持会议专题研究具体解决方案。他指出,停车难是市民群众反映比较集中的民生问题。要坚持需求管理、综合施策,保居住、限过往,保存量、限增量,重点解决居民停车问题。路侧停车要加强规范管理。注重盘活存量资源,推进社会单位车位开放共享。在符合规划的条件下,利用好闲置空地适当补建停车设施。加强停车自治管理,依靠群众共同治理停车难题。

  蔡奇对做好信访工作提出要求,强调,信访工作对密切党同人民群众的血肉联系、维护人民群众合法权益都具有十分重要的作用。信访工作的目的,就是解决好群众身边的操心事烦心事揪心事。群众诉求看似小事,实则是民生大事,再小的事,也要当回事来办,用心用情用力去解决。坚持民有所呼、我有所应,围绕“七有”“五性”补齐民生短板。要创新信访工作方式方法。加强源头治理,与12345市民服务热线联动,与“吹哨报到”“接诉即办”结合起来。弘扬新时代“枫桥经验”,努力把矛盾问题解决在基层。加强矛盾风险研判,用好信访大数据。发挥律师、心理工作者等专业优势,调动各方参与社会治理的积极性。要发挥信访工作联席会议机制作用,完善党委领导、政府负责、信访部门协调、职能部门主责的工作格局。各区要落实属地责任,察民情、听民意、解民忧。

  市领导张家明、卢映川参加。

 

  北新桥街心花园全新亮相

  地面景观讲述地名故事 结合居民诉求局部放置健身器械 提高街道通行安全性

  2020年10月11日 第4版 北京青年报 蒋若静

   

  摄影/本报记者 魏彤

  本报讯 东城区再添一处口袋公园!昨天上午,北新桥街心花园正式全新亮相,这个提升后的口袋公园位于交道口大街与东四北大街交叉口西南端,紧邻地铁北新桥站D口,将为周边半径为500米范围内的居民提供更加舒适、宜人的休憩之所。

  东城区园林绿化局规划发展科项目负责人李莎莎介绍,在改造以前,这里是一片小广场,其间绿化面积非常小,时常有居民在此处跳广场舞,但紧挨着小公园西侧和南侧就是居民楼,存在一定的噪声扰民现象。此外,白天快递车随意穿行的情况也十分严重,景观小品年久失修,基础设施缺失老旧。

  随着簋街和崇雍大街的整治完成,东城区整体街面环境得到了明显提升,附近居民对街边游园的景观品质提升要求也日益强烈,北新桥地铁站D口的街边游园改造也随之提上日程。“设计时为了做出百姓满意的精品小公园,相关部门充分与居民沟通,听取群众意见,让百姓真正参与到家门口的环境建设中。”

  北京青年报记者了解到,这个小公园的面积约2000余平方米。在设计方面,北新桥街心花园以城市森林理念为基础,深刻挖掘该区域的文化历史,留住历史的记忆,抒发老城街坊的隽永情怀,建设服务周围社区居民的精品小公园。公园统筹周边居住区与地铁出入口,设计2米宽快捷园路便于人流疏散,同时将人行道拓宽1米,重新组织沿街电箱燃气箱的安放位置,提高了街道通行的安全性和便捷性。园内设置了1.2米宽的悠闲漫步路,串联三处林下休憩空间。结合附近居民的诉求,缩小活动广场面积,局部放置健身器械,解决了广场舞扰民困扰。园内的晚间照明、座椅、垃圾桶,以及健身器材等配套设施也已经安置完毕。

  北青报记者注意到,这个小公园的一个亮点是展现了北新桥的历史。据《北京地名谈》记载,“东直门内大街北新桥精忠庙有井,中锁一龙,约以桥旧释出,因名曰新桥。以其在北城,故曰北新桥,取其永年不旧之意。”李莎莎说,他们查阅了大量文献,找到了北新桥的故事,《北京地名谈》比较权威,所以就把这段记载以铜铸字的形式铺装在地上。

  园中植物景观以“邻里树下忆古今,彩花林间品雅趣”为主题,场地内原有九株高大乔木全部保留,并结合现状树设计了三个林下广场空间。北侧临街区域片植西府海棠,美化城市界面的同时营造了园内闹中取静的氛围。绿地中还种植了银杏、白蜡等变色叶植物,展现秋季彩林特色,丰富绿地层次与色彩,为周边居民及人群提供了一个玲珑舒适的口袋花园。

 

  东城区 企业和社区共享车位

    胡同居民停车不再发愁

  2020年10月11日 第6版 北京晚报 李瑶

  本报讯 秋意渐浓,晚上六时天色已暗。李先生下班回家,将车停在银河SOHO停车场,然后步行100米,回到新鲜胡同自己家。胡同里,不见乱停车,古砖旧瓦,别有韵味。

  新鲜胡同位于东二环边,西邻朝阳门南小街,全长500多米。2018年,全市启动背街小巷环境精细化治理三年行动计划,新鲜胡同是核心区的重点改造街巷。环境整治、清退违法群租房、挖掘历史文化底蕴、改善交通……一项项措施紧锣密鼓,可喜的变化悄然发生:破碎的地砖被清走,柏油路面铺装一新;胡同东西两头的地面上,“新鲜胡同”的落地标识,兼具时尚与古韵;建筑物外立面,古砖旧瓦别有风韵;绿化花池一路相随,太湖石和木质廊架也搬进了胡同……

  新鲜胡同不仅“颜值”提高,而且重归宁静。胡同里,施划了全新交通标识,安装了人行道隔离护栏,今年9月起,胡同里实现不停车。

  胡同不停车,居民的车往哪停?街道、社区协调驻街企业,实现车位共享。新鲜社区党委书记皮蓓蓓说:“我们发掘可利用的资源,与银河SOHO停车场达成一致,为社区提供110多个停车位,停车价格优惠约50%,既方便又实惠。目前,包括新鲜胡同住户在内的新鲜社区110多户居民和租户都有停车位。”

  “胡同里不停车了,路变宽了,环境也美了,我们遛弯儿心情可好了。”新鲜社区居民侯佑兰说。居民们也都格外珍惜家门口的美丽环境,大家积极参与治安志愿者队伍、党员守望岗,定期大扫除,都期待着能让家门口更美。

 

   东安市场年底闭店改造

  明年暑期重亮相 转型买手制时尚百货

  2020年10月13日 第6版 北京晚报 马婧

  

  摄影/本报记者 和冠欣

  本市传统商场升级改造的步伐正在加快。记者今天从王府井集团获悉,117岁的东安市场迎来22年来最大规模的改造提升,目前商场已经开始清仓甩卖,将于年底闭店。此次改造定位于时尚买手制百货和时尚主题街区,计划明年暑期亮相。

  变迁

  浓缩北京城商业发展史

  屹立在王府井大街上的东安市场,浓缩了北京城近现代商业发展史。1903年,废弃已久的神机营操场开放给游商,一举打破了老城区原有的宁静,王府井商业街迅速走向繁荣,这处被开放的市场就是东安市场的前身。1956年公私合营时,东安市场进行了调整改建,众多小店铺被一个个规整的柜台取代。在计划经济时代,这里凭票供应,是京城风靡一时的“四大百货”之一。世纪之交前后,随着王府井步行街亮相,重新归来的东安市场又带给人们新的消费体验。

  现场

  全场打折出清大力度促销

  东安市场见证了时代的变迁,如今,经过百年洗礼的东安市场逐渐褪去了往昔的光芒,在新的商业环境和市场竞争下,已经略显力不从心。在全市传统商场“一店一策”升级改造的大背景下,东安市场也将迎来蜕变。

  走进东安市场,随处可见“打折出清”的字样,很多品牌已经撤掉专柜,以展台或货架形式销售。东安市场负一层为迷你奥莱,一层以珠宝、鞋帽产品为主,二层多为各大服装品牌,三层主要销售男士正装和羊绒羊毛制品,目前各楼层都在进行大力度促销甩卖。

  升级

  时尚主题街区吸引年轻人

  伴随王府井集团的整体转型,东安市场也开始发力年轻化。“百年前的东安市场,是年轻人的购物天堂,汇集着老北平最时髦的一群人,在这里喝咖啡,吃西餐,买穿戴,我们现在要做的,是将年轻消费者重新吸引回来。”东安市场总经理胡绮年说。据介绍,依托向国际化时尚化发展的王府井金街,未来的东安市场将聚焦时尚潮人、青年消费群体,以国际化、时尚化、个性化为标准,重组经营品牌及商品,全面提升购物环境,增添艺术装置,以“国际品牌买手制百货+时尚主题街区”的全新定位,打造吸引年轻消费群体的地标商场。

  在促销甩卖后,东安市场将从年底开始闭店升级改造,预计明年暑期,一个崭新的东安市场将带给人们惊喜。

 

   东城派出首批专员驻企服务

  2020年10月16日 第9版 北京日报 李瑶

  本报讯 昨天,东城区举行“紫金驻企专员”派驻启动仪式,即日起,首批选派的三十名优秀干部将脱产到百家重点企业和成长性好的中小微企业报到,为企业提供更加精准、精心、精细的服务。

  2019年,东城区创建“紫金服务”品牌,成立了由东城区发改委牵头、16个区级职能部门和17个街道办事处组成的“紫金服务管家团”,为辖区重点企业提供定制化的管家式服务。

  今年,在秉承“紫金服务管家团”服务宗旨的基础上,东城区创新推出“紫金驻企专员”服务模式,选派优秀干部脱产到重点企业和成长性好的中小微企业报到,不增加企业负担,专职为企业“贴身”服务,为企业“一对一、面对面、点对点”协调解决各类公共事务,开展信息沟通交流,在政策解答和项目落地推进等方面提供全方位保障,让企业切实享受到东城“你交我办、排忧解难”的优质紫金服务体验。

  首批选派的三十名“紫金驻企专员”主要来自东城区金融办、区投促中心、东城园管委会、东花市街道、建国门街道等东城区“紫金服务管家团”成员单位。

 

   平安大街将增设中央绿化带

  车道数量不变 东城张自忠路段改造先行启动 预计年底亮相

  2020年10月20日 第5版 北京青年报 蒋若静

  

  平安大街张自忠路段路中间已经用黄色围栏开辟出了一条宽约2米的隔离带

  摄影/本报记者 魏彤

  今年9月中旬,平安大街环境整治提升工作启动实施。先行启动的平安大街东城区段,是继雍和宫大街、东四北大街、东四南大街之后,探索老城“街区更新”的又一重要举措。结合路段特点,东城区研究提出了断面优化、交通治理、文化挖掘、风貌整治四大举措,并以700米长的张自忠路为示范段,率先推进实施,目前已经基本完成围挡搭设、外立面清理和临时标线施划,正在加紧实施中央绿化带建设,预计年底亮相。

  平安大街全长7公里,是贯穿核心区的重要交通干道,串联了老城内重要的公共空间、历史节点和城市地标。以地安门为分界,东城区段东至东四十条,全长3.1公里。沿线建筑天际线低矮,周边文物古迹众多,如玉河、皇城根遗址公园、段祺瑞执政府、贝子奕谟府等,可谓“一条平安街,半部北京史”

  长期以来,平安大街存在过街斑马线过长,部分人行空间拥挤,部分过街口缺少安全岛,一些路段机非混行,南锣鼓巷南口等地非机动车占便道停车现象突出。同时,建筑界面杂乱问题没有根治,墙面、门窗、牌匾标识和外挂设施等与周边历史文化保护区不协调;沿街设备箱体、杆体较多,布置杂乱,且存在多处占道设备及闲置设施,影响人行通行及沿线风貌;沿线绿化形式单一,缺乏街角绿地,缺少休息设施和空间。

  据了解,平安大街将通过改善沿街绿化和路侧环境,全面提升整条街的公共空间品质。增加中央绿化带,将平安大街改造成绿色生态的林荫大道,是本次整治中浓墨重彩的一笔。整条大街的绿化将秉承“四季常绿、三季有花”的基本原则,采用常绿乡土植物、变色彩叶树种,打造色彩丰富的秋季景观、改善冬季景观效果。以张自忠路为例,张自忠路两侧有大量王府、名人故居及古建筑,种植设计将秉承“府邸蕴玉

  兰棠富贵 民国氤氲 月季芬芳 古城新人 林荫慢行”的设计理念,重点打造中央绿化带。

  作为平安大街提升改造的先行工程,700米长的张自忠路段提升工作已经开始。昨天上午,北京青年报记者在现场看到,在平安大街张自忠路段,路中间已经用黄色围栏开辟出了一条宽约2米的隔离带。下一步,这里将种植高大的树木,搭配低矮灌木和花卉,提升绿视野率。

  中央绿化带是怎么调整出来的?澳斯派克(北京)景观规划设计有限公司设计总监、平安大街景观提升工程设计师李伦介绍,以张自忠路为例,现状机动车道为双向6车道,宽度为3.25到3.5米不等。根据交通流量分析评估,在保持车道数量不变前提下,将部分车道宽度适当减小:除公交车道保证3.5米外,其他车道宽度小幅缩窄为3.25米,这样就能腾挪出中央绿化带的空间。

  中央绿化带是否会影响交通?东城区城管委环境建设管理办公室副主任王涛解释,张自忠路段前期用围栏设置了简易隔离带,经过一周时间的测算,交通并没有受到影响。路幅没有改变,车道数量不变,也保持了现有的通行能力,只不过缩窄了机动车的宽度,等于降低了车辆通行速度,体现了“慢行优先、公交优先”的绿色交通理念。

  另外,张自忠路的现状非机动车道宽度为2.5米到5.5米不等,较宽处由于机动车停车违规占道,导致有效通行宽度反而不足2.5米,未来将通过加强非现场执法等手段,治理机动车停车占用非机动车道现象和机非混行现象,确保非机动车通行宽度3.5米左右,特殊路段不低于3米,保证骑行安全顺畅。

  此外,设置过街安全岛、斑马线后移、十字路口渠化改造、加强慢行系统建设、规范非机动车停放、挖掘停车资源等措施,也将助力优化这条大街的交通出行体验。

 

   东城天坛东里8栋筒子楼变身小公园

  面积7645平方米 今年东城区计划完成10万平方米绿化美化任务

  2020年10月21日 第A4版 北京青年报 蒋若静

  

  摄影/本报记者 杨益

  本报讯 东城区天坛公园东门南侧新添一处公园!东城区天坛东里1-8号楼绿化景观提升工程近期正式竣工,昔日的筒子楼变成了一个面积7645平方米的绿地,成为居民休闲散步、亲近自然的好去处。该工程作为重点实施项目,已列入《落实首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划(东城区)》台账。

  天坛东里1—8号楼绿化景观提升工程位于东城区天坛公园东门南侧,历史天坛外坛墙内侧,总面积7645平方米,用地性质为规划绿地。原来,这里是8栋简易楼,已经超期服役。2020年4月,为提升天坛地区环境品质,恢复公共绿地,按照区政府统一安排,东城区园林绿化局与东城区房地二中心完成地块移交手续办理,并组织实施天坛东里1—8号楼绿化景观提升工程。经过三个月的建设,10月20日正式开园。

  昨天上午,北京青年报记者在现场看到,这个小公园里已经有不少居民在漫步,全园被中间的一条道路自然分成北园和南园两个区域,其中北园4779平方米,南园2866平方米。东城区园林绿化局副局长褚玉红介绍,园林小路结合现状灵活布置,铺装材质采用灰色系仿古砖,风貌上与历史坛路和景观相协调。北园利用现状3株高大泡桐设置林下广场,结合广场边界自由设置弧形座椅,满足居民日常休憩游览的需求,并适当设置健身活动休闲场地,完善基础设施,进一步提升外坛的公共绿地服务功能,做到既尊重历史、又服务百姓。全园累计安装弧形座椅85延米,铺设园路334延米、广场327平方米,安装灯具17组、垃圾桶10个。

  褚玉红表示,在植物配置上,公园充分尊重天坛外坛历史风貌,延续外坛空间格局,对历史保存较好的北侧外坛现状区进行种植模式及植物品种分析,采用以国槐、油松等乡土植物为主,搭配银杏等彩色叶植物丰富季相变化,形成自然式混交林,延续历史天坛外坛的郊野园林景观氛围。全园保留场地内长势良好的高大乔木32株,累计种植国槐、油松、银杏等乔木215株,同时栽植丁香、海棠等灌木319株,松果菊等宿根花卉4.5万株,铺设草坪地被5972平方米。

  近年来,东城区绿化面积正在不断增多。褚玉红说,按照规划,今年全区计划完成10万平方米的绿化美化任务,除了天坛东里1-8号楼绿化景观提升工程之外,前期已经完成建设北新桥街心花园、大通滨河公园,此外,平安大街景观提升、两广路改造提升、东四南北大街提升等,都会涉及到绿化美化工作。截至目前,今年全区的绿化美化任务已经完成了80%,预计年底将超额完成。

 

  东四居民种植菊花摆进北海

  2020年10月27日 第6版 北京日报 李瑶

  

  东四花友将居民们种植的菊花送往北海菊花展。

  本报讯 黄的明艳、紫的优雅、白的高洁……正在举办的北海公园第41届菊花展让市民过足了眼瘾。可您也许不知道,在今年举办的菊花展上,有50多盆来自东城区东四街道的胡同居民。“育菊”是项技术活儿,与居民们的菊花同台争奇斗艳的,大多都是“北海公园标准菊传统养殖技法”传承人的作品。与大师技艺比肩,东四居民究竟有何法宝?

  养花种果、种菊养菊,是东四街道近年来的新风尚。随着近几年老城区疏解整治促提升工作开展,胡同里的公共空间慢慢回来了。2017年4月起,东四街道7个社区分别成立了花友汇,居民们自发加入,活化闲置空间、修复胡同生态,把胡同里的花池子、花箱子,大杂院里的空地管起来,种上了竹子、菊花、葡萄、核桃、石榴等。金秋时节漫步胡同,大石榴、葡萄串、菊花、核桃……墙角下、屋脊上,处处是丰收的果实;胡同中、小院里,飘散着花香和果香。

  趁着阳光好,几位花友通力合作,将50多盆菊花小心护送到北海公园阐福寺的展厅内。

 

  实施15年的《北京历史文化名城保护条例》启动修订

  东西城成片传统平房区“禁止破坏”

  2020年10月28日 第2版 北京晚报 张楠

  “我家平房会拆吗”?这是不少东西城胡同居民最关心的话题之一。东西城的成片传统平房区,今后估计不会再拆了。如今,实施已有15年的《北京历史文化名城保护条例》正式启动修订。按照修订草案,东西城的成片传统平房区将“禁止破坏”“应保尽保”,进行“有机更新”,留住传统风貌。

  今天上午召开的市十五届人大常委会第二十五次会议,对《北京历史文化名城保护条例(修订草案)》进行第一次审议。

  保什么? 

  有价值的历史建筑

  不得随便损坏随便拆

  历史文化名城的保护范围进一步明确为“市域范围全覆盖”。修订草案提出,北京历史文化名城的范围涵盖本市全部行政区域,主要包括老城、三山五园地区以及大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等。同时,明确保护对象包括世界遗产、文物;历史建筑和革命史迹;历史文化街区、特色地区和地下文物埋藏区;名镇、名村和传统村落等9大类。

  无论是单位还是个人,一旦发现了有价值的历史建筑、革命史迹等,将可申报、推荐。修订草案特别提出了“保护名录”制度。区人民政府应当定期组织开展历史建筑和革命史迹,历史文化街区,名镇、名村和传统村落,历史河湖水系,历史街巷等的普查。任何单位和个人发现具有保护价值但是尚未纳入保护名录的,可以向所在地的区人民政府申报、推荐保护对象。区人民政府应当根据普查、申报、推荐情况,组织专家论证、提出保护名录初选名单,向社会公示。公示时间不得少于30日。

  初步被认定为有价值的历史建筑,要预先保护。修订草案提出了“创设预先保护”制度。经核实初步确认具有保护价值的,应当确定为预先保护对象,于7日内向所有权人、使用人发出预先保护通知,告知其应当采取的保护措施。任何单位和个人不得损坏、擅自迁移、拆除预先保护对象。

  谁来保? 

  产权不明的历史建筑

  谁使用谁保护

  历史文化名城保护是谁的责任?修订草案提出,历史文化名城保护是全社会的共同责任。就算是个人,也可以参与历史文化名城保护。修订草案提出,鼓励单位和个人以捐赠、资助、志愿服务等方式,参与政策制定、规划编制、名录认定、保护利用等北京历史文化名城保护工作。对保护北京历史文化名城作出突出贡献的单位和个人,市、区人民政府或者有关主管部门按照国家和本市有关规定予以表彰或者奖励。

  历史文化名城保护实行保护责任人制度。各区政府和历史建筑的所有权人、使用人,均有保护责任。

  各区政府,各司其职。修订草案要求,对于东城区和西城区人民政府来说,禁止破坏各类保护对象及成片传统平房区,实现应保尽保;推动历史文化街区及成片传统平房区的保护和有机更新,保护传统风貌;推动重点文物、历史建筑腾退,强化文物保护及周边环境整治,促进合理开放利用。海淀区人民政府应当严格控制三山五园地区建设规模和建筑高度,保护景观视廊和空间格局;逐步开展环境整治、生态修复,恢复大尺度绿色空间。

  历史建筑,谁所有,谁负责保护;产权不明的,谁使用谁保护。修订草案提出,历史建筑的所有权人为保护责任人,如果所有权人下落不明或者权属不明的,则使用人为保护责任人。所有权人、使用人要对历史建筑进行日常维护和修缮,保持原有的历史格局和传统风貌;保障建筑安全,确保防灾设施设备的正常使用,发现安全隐患或者险情,及时采取隐患或者风险排除措施,并向有关主管部门报告;转让、出租、出借历史建筑的,与受让人、承租人、使用人书面约定双方的保护责任。

  怎么保? 

  历史文化街区核心

  保护范围内不得随意新建改扩建

  历史文化名城保护,范围不同,管控力度各有差异。其中,在历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围内,除必要的市政基础设施、公共服务设施以及风貌恢复建设以外,不得进行新建、扩建等建设活动。在成片传统平房区及特色地区范围内进行新建、改扩建建筑物、构筑物,应当保护历史格局、街巷肌理和历史风貌,可以使用新材料、新技术和现代设计手法。

  不同的保护对象,保护要求也不尽相同。比如,革命史迹保护要维护本体安全和特有历史风貌,结合革命活动,发掘整理、宣传展陈史料和英烈史迹,弘扬爱国主义和革命传统教育,鼓励将革命史迹与其他保护对象整合,拓展展示路线和内容,防止过度商业化。历史河湖水系和水文化遗产保护要尽可能维护河道原有形态和传统堤岸,控制水文化遗产的使用强度。在保护老字号和传统技艺方面,鼓励老字号原址、原貌保护,挖掘、展示传统技艺,加强对老字号历史环境的整体保护。

  怎么用? 

  依据“正负面清单”

  历史建筑可利用可开放

  历史建筑可以合理利用、有序开放,不过,要遵循“先保护后利用”的原则。

  修订草案提出,本市鼓励和支持历史建筑、历史文化街区、名镇、名村和传统村落等北京历史文化名城保护对象的合理利用和有序开放。保护责任人对历史文化街区、名镇、名村和传统村落的保护利用应当遵守先保护后利用的原则,合理控制商业开发规模。

  保护和利用将有据可依。历史建筑、历史文化街区、名镇、名村和传统村落将有保护利用的正面或者负面清单,明确鼓励、支持或者限制、禁止的活动。

  老城不能再拆了,留住历史印记的同时,也要让留下的居民有更多的获得感。为此,修订草案明确提出了“居住环境改善”的目标。区政府根据需要建立平台,统筹资源,对受托管理、申请腾退的直管公房进行保护性修缮,逐步恢复原有院落格局,完善市政基础设施,改善居住环境。

  ■人大建议

  疏解腾退空间与名城保护腾退安置衔

  市人大城建环保委在审议意见中提出,疏解腾退空间建议与名城保护腾退安置衔接。建议市人民政府组织编制保护对象腾退规划和实施计划,做好与非首都功能疏解腾退空间的衔接,腾退的空间和场所可以用于对保护对象腾退单位或个人的安置。 

 

  用会动的花架点缀垂花门 拼“积木”做树池

   咱家四合院还能这样改造

  2020年10月30日 第9版 北京日报 鹿杨

  

  东四三条17号院改造设计图。

  “以前,院子中间有个垂花门,这是四合院中一道很讲究的门。因为檐柱不落地,垂吊在屋檐下,再加上垂柱下边的垂珠是花瓣的样式,所以叫‘垂花门’。”居住在东四三条17号院的居民田阿姨骄傲地介绍院子里昔日的光景。可后来随着人口增多、加建杂乱,“四合院变成了大杂院,堆的全是杂物、垃圾,垂花门也坏了。”

  为了让四合院恢复历史风貌,同时满足居民现代生活需要,东四街道办事处与市规划院、北京工业大学的责任规划师合作,邀请多家高水平设计单位,开展了东四街道“美丽院落”试点改造项目。其中田阿姨所居住的东四三条17号院就是“美丽院落”四合院改造的试点项目之一。昨天,参与试点的三个院落——流水巷40号院、育芳2号院和东四三条17号院举办施工启动会。一个月后,四合院的人居环境将焕然一新。

  新设计融入老四合院

  走进东四三条17号院,一棵参天古树映入眼帘,低头看,却都是随意摆放的木板、破旧的儿童玩具、私搭乱建的塑料棚。在设计师邢迪的介绍下,记者才看到被违建包裹的垂花门、抄手游廊和因一遍遍翻修地面而被遮挡住的台明石和垂花门柱础。

  “这座院子有三个特点,一是历史遗址保存相对完好,二是院子中间有古树,三是家家户户有孩子。”邢迪说,设计改造这座院子的重点就在于既能够重现四合院风貌,又能满足居民对孩子游戏空间的需要。

  为此,针对垂花门遗址,邢迪参考垂花门样式特别设计了“动动”花架这一装置,在展示历史信息之余,增设了会动的摇椅、花架、文创墙,给居民提供休息空间。针对古树下的空间,则设计了“拼拼”树池,孩子们可以移动树池上的木箱,也可以观察木箱中的土壤和种养花草。

  居民再小的需求都会考虑到

  “一开始听说要试点改造,我有点儿顾虑:我们家东西放哪儿?平时就爱种个花花草草,这个花坛会不会给我拆了?”家住流水巷40号院的居民说。

  负责流水巷40号院改造的设计师时亮从小就在东四长大,称得上是位“土著”设计师,居民再小的需求他都能理解。为了解决居民的种花需求,他将花坛设计成顺墙边落地的形式,还计划架起一个花架,平底花坛既不占用空间,居民还可在花架下休息。

  育芳胡同2号院居民也提出了很多需求:“夹道入口处能不能有个门?”“我们这个如意门可得保护起来!”“如果院里有点儿绿色,闲下来的时候能在院里坐坐就好了”……收到诸多需求的设计师周昊十分自信,“如意门的修缮原则是修旧如旧,而夹道处围栏和院门的设置则为古建起到保护作用,种植池、植物攀爬架、休息坐凳我们通通考虑到了。”

  “我的院子我做主”

  “居民只有亲自参与到四合院的改造过程中,才能去齐心协力地维护。”北京市城市规划设计研究院核心区规划所主任工程师、东四街道责任规划师赵幸说。

  东四街道办事处副主任高洪雷介绍,正式施工前,街道开展了多次居民工作坊、居民意见征求会和入户调查,在充分了解居民意愿和生活需要的基础上才启动改造。“这次改造中,无论是街道、社区还是设计师,都围着咱们居民转。”

  据介绍,这一批试点院落中,由中央美术学院侯晓蕾团队负责的东四四条83号院也即将动工,东四“美丽院落”四合院改造项目完成后,还将和居民共同商定小院公约,探索建立院落维护基金。不仅在改造的设计、实施阶段尊重居民意愿、鼓励居民参与,也要在院落的维护、保养阶段充分激发居民的主人翁意识和参与公共空间治理的积极性。

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